Paper #490

Títol:

Gestión de la competencia en el sector público

Autor:

Benito Arruñada

Data:

Juliol 2000

Resum:

Este trabajo analiza el papel de la competencia en la gesti�n p�blica, para lo cual toma como referencia la organizaci�n burocr�tica basada en centros de gasto que no cobran por sus servicios y suelen ser demasiado grandes e ineficientes. Para introducir competencia, se da libertad de elecci�n a usuarios y productores, a la vez que se les responsabiliza de los costes que ocasionan sus decisiones. Se genera as� un provechoso control mutuo entre usuarios y proveedores, que hace menos necesario el control jer�rquico, de tipo vertical. Sin embargo, la eventual presencia de monopolios y asimetr�as informativas puede ocasionar graves distorsiones y suele exigir una regulaci�n activa, que es costosa y provoca b�squeda de rentas. Para corroborar la relevancia de este equilibrio de costes y beneficios, el trabajo analiza doce servicios p�blicos en los sectores de la sanidad, la educaci�n y la justicia. Se constata la presencia de dificultades asociadas a monopolios, asimetr�as informativas y b�squeda de rentas y se argumenta que, como consecuencia, se tienden a adoptar soluciones de naturaleza intermedia. Coherentemente con este argumento, se observa que en los servicios analizados o bien se emplean incentivos de baja intensidad o se restringen los derechos de decisi�n, de modo que no se aplican todos los elementos propios de la competencia pero tampoco se prescinde de ellos por completo. Por la moderaci�n de los incentivos que genera, este uso incompleto de la competencia permite, adem�s, que se puedan regular las actividades correspondientes mediante las f�rmulas t�picas de la Administraci�n P�blica, basadas en la reglamentaci�n de decisiones recurrentes y la colegiaci�n y supervisi�n jer�rquica de un n�mero peque�o de decisiones no regladas.

Paraules clau:

Public management, competition, public services, expense centers, bureaucracy

Codis JEL:

H11, H42, H51, H52, K23

Àrea de Recerca:

Economia de l'Empresa i Organització Industrial

Publicat a:

Anuario de la Competencia 1999, (2000), pp. 267-311

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